蔡卞受张怀素之事牵连，降职处分。蔡卞职务由张康国替代。张康国由尚书左丞升任枢密院事，和蔡京官品相当，两个人互争权势，各不相让，关系极为紧张。
自升为枢密院事后，每次上朝，或入竭徽宗皇帝时，张康国都免不了要诋毁蔡京一番。
经过细心观察，徽宗皇帝也发现，蔡京自复相后，虽然对自己毕恭毕敬，极为恭敬，但在朝廷中却专权霸道，飞扬跋扈，结党营私，搞团团伙伙的事情，顺之则昌，逆之则亡，致使朝中大臣皆怨声载道，多有不和，遂有意要压压蔡京，好叫他不要太张狂。于是，在张康国诋毁完蔡京后，徽宗皇帝便暗嘱咐张康国道：“卿果尽力，当代京为相。”
有了徽宗皇帝这个承诺，张康国焉有不欣喜若狂的？因此睁大了两眼，整日里窃视蔡京的行踪，以期抓住蔡京结党营私、扰乱朝廷的把柄。
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